Комитет Ульяновской области по культурному наследию

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

23 апреля 2012 года                                                                                                 № 9

г.Ульяновск

по результатам антикоррупционной экспертизы

проекта постановления Правительства Ульяновской области

«Об утверждении Порядка принятия решения о согласовании разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах зоны охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенного на территории Ульяновской области»

1. Общие положения

        Настоящее заключение выдано на проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении Порядка принятия решения о согласовании разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах зоны охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенного на территории Ульяновской области» (далее - проект). 

Проект разработан отделом сохранения и учета объектов культурного наследия Комитета Ульяновской области по культурному наследию.

Антикоррупционная экспертиза проведена на основании Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, Закона Ульяновской области от 05.06.2007 № 77-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

2. Описание проекта

Представленным на экспертизу проектом предлагается конкретизировать порядок реализации Правительством Ульяновской области полномочия по согласованию разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах зоны охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области, предоставленное ему пунктом 29 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315. Согласно данной норме разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения, предоставляется по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации и органом государственной власти субъекта Российской Федерации, утвердившим режим использования земель или градостроительный регламент в границах этой зоны; разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах зоны охраны объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, предоставляется по согласованию с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, утвердившим режим использования земель или градостроительный регламент в границах этой зоны.

3. Выявленные в положениях проекта коррупциогенные факторы

В соответствии с пунктом 1 Порядка, он регулирует вопрос реализации полномочий Правительства Ульяновской области в части принятия решений о согласовании разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах зон охраны объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального и местного (муниципального) значения.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, решение о согласовании разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах зон охраны объекта культурного наследия, принимается Правительством Ульяновской области по представлению Комитета.

Таким образом, вышеуказанное положение входит в противоречие с пунктом 29 постановления Правительства РФ от 26.04.2008 № 315, в соответствии с которым разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения предоставляется по согласованию с Минкультуры России и органом исполнительной власти субъекта РФ.

Принятие нормативного акта за пределами компетенции является коррупциогенным фактором.

Начальник отдела бухгалтерского учёта,

юридического и кадрового сопровождения

Комитета Ульяновской области по наследию                                        Е.П.Чечукова