Комитет Ульяновской области по культурному наследию

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

15 июня 2012 года                                                                                                 № 12

г.Ульяновск

по результатам антикоррупционной экспертизы

Закона Ульяновской области от 09.03.2006 № 24-ЗО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области»

1. Общие положения

        Настоящее заключение выдано на Закон Ульяновской области от 09.03.2006 № 24-ЗО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области» (далее - закон). 

Закон был разработано отделом бухгалтерского учета, юридического и кадрового сопровождения Комитета Ульяновской области по культурному наследию.

Антикоррупционная экспертиза проведена на основании Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, Закона Ульяновской области от 05.06.2007 № 77-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

2. Описание проекта

Закон принят в целях определения полномочий исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в сфере охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002               № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,  Законом Ульяновской области от 09.03.2006 № 24-ЗО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области».

3. Выявленные в положениях проекта коррупциогенные факторы

         Пункты 7 и 12  части 1 статьи 4 закона не распространяются на объекты культурного наследия федерального значения, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждён Правительством Российской Федерации, однако это переданные полномочия в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002   № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - что является коррупциогенным фактором - отсутствие или неполнота административных процедур.

В этой же статье закона отсутствует полномочие Комитета по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 224-ФЗ, которым внесены изменения в статью 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации «Разрешение на строительство». Подпунктом 5 пункта 5 данной статьи устанавливается, что если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, то разрешение на строительство выдается исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции в области охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - что также является коррупциогенным фактором - отсутствие или неполнота административных процедур.

Начальник отдела бухгалтерского учёта,

юридического и кадрового сопровождения

Комитета Ульяновской области по наследию                                        Е.П.Чечукова